经过几年的政策引导，《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》出台，成为智慧养老产业发展的纲领性文件，并进一步带动了一批智慧健康养老示范基地的落地。智慧养老解决方案成为引导实施性方案。

不过，虽然智慧养老的概念逐步深入人心，但目前大面上依然是政府主导，市场层面依然处于探索阶段。养老是社会保障性事业，民间资本入场既有政策红利，又面临着一定的局限性。整体来说，国内的养老产业依然是以地产为先导的局面。

地产是养老产业的载体，以养老院、托老所、护理院为主，老年公寓、老年社区和老年度假村为辅助。而智慧养老系统，很大程度上体现在养老服务层面，比如医疗服务、生活服务和辅助服务，整体上是围绕着老年群体的吃、穿、用、行、医来展开的。

而智慧养老的价值，目前主要是通过民政部门以数据平台的形式进行落地。比如山东潍坊，作为少数的智慧养老试点城市，由民政局推出了智慧养老平台，以12349养老服务网站为中心，以大数据平台、老年辅助器具展销平台、养老服务人才培育平台加以协作。这是比较典型的政府主导下的智能养老落地方式。

市场化的智慧养老产业，除了地产以外，智慧养老解决方案和智能养老硬件是最常见的产品。相比养老院等地产，居家养老的发展空间更加广阔，也更符合当下的市场需求。实际上，养老地产的客群大多是失能老人、失智老人和术后老人等缺乏自理能力的老年群体。对于普遍的具有自理能力的老人来说，居家养老更符合实际情况。