北京市朝阳区是全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区之一，2020年以来，为落实北京市政府办公厅《关于加快推进养老服务发展的实施方案》，在认真学习和借鉴全国其他地区有关经验的基础上，结合区情和老年人需求，朝阳区以创建试点为契机，率先提出了“机构养老家庭化、居家养老标准化”的理念，试点建设了150张家庭养老床位，建立了一套符合区情的动态协同工作机制和床位服务运行监管体系，为失能老年人及家庭提供适老化改造、智能化支持、专业化服务，得到老年人认可和家属的一致欢迎。

2021年，朝阳区发布了《养老家庭照护床位实施细则(试行)》，将重度失能老年人家庭养老床位建设和服务纳入常态化管理，截至目前，已完成1500张家庭养老床位的建设，并组织82家二星级以上养老服务机构为老年人提供各种类型的居家养老上门服务。

“失能老年人需要什么服务，我们就组织提供什么服务，一切工作从老年人的实际需求出发。”朝阳区民政局副局长符青远表示。

朝阳区民政局和运营单位充分利用先发优势，站位“首善之都”的发展要求，持续优化完善家庭养老床位服务体系。

人人都是养老护理员。家庭养老床位不同于机构养老床位，建设在家庭，服务在家庭，完全建立在失能老年人家庭养老的基础上，专业机构提供的服务只能是引领和补充。“要想让失能老年人获得更好的照顾，努力提升其家庭照护人员的照护技能才是重中之重。”运营单位相关负责人表示。为此，朝阳区将失能老年人家庭照护人员的培训作为家庭床位的基础服务，由运营机构、专业人员定期为照护人员提供理论方法、实务技巧等培训服务，提升照护人员水平。

人人享有养老大数据。家庭养老床位的建设和服务过程中，运行监管平台采集到大量的老年人健康监测数据。如何用好这些数据，更好地为老年人提供健康养老服务，朝阳区民政局积极协调区卫生健康委，试点将老年人及其健康监测数据共享至老年人所在辖区社区卫生服务机构，社区卫生服务机构将享受养老家庭照护床位的失能老年人纳入家庭医生签约范畴，提供老年人健康管理、预约转诊、开具处方等服务，让家庭养老床位服务的老年人真正享受居家医养结合服务。

人人共建养老新事业。朝阳区民政局以全方位响应失能老年人居家养老服务需求为目的，委托运营机构组建床位孝亲顾问队伍，定期入户采集老年人家庭养老需求，搭建供需对接平台，组织、引导医疗康复、辅助器械等相关企业加入对接平台，为有需求的失能老年人及其家庭提供相关服务，全面推进养老事业、产业协同发展。

“朝阳区将牢牢树立以人民为中心的发展理念，以居家社区养老提升行动为新契机，持续稳步推进家庭养老床位建设，优化管理完善服务，持续探索解决失能老年人照护难问题，为全国推进家庭养老床位贡献‘朝阳经验’。”符青远表示。

来源：中国社会报